由于邮政民营化，邮政储蓄和简易保险向民间开放，日本政府失去了500万亿日元的现金。由此，日本政府不仅背负债务，且手中没有现金，失去了国际信用，内政也陷入了僵局。国民对日本政府抱有不满。
在此之中，学者萩野宪二(萩野憲二)发表了《幻想の河をこえて》。萩野宪二在该书中，提倡建立以新共同货币“日元”为轴心、足以匹敌美国等国加入的北美自由贸易区和欧盟的亚洲统一经济圈（日元经济圈）（日元经济圈理论），抓住了人们的心。这一构想经过讨论后得以实现，但在日元经济圈理论中所提倡的，因政治与经济中心地的分散而失去既得利益的恐惧，使得关东政权与部分政财界人士将日元经济圈理论扭曲成对自己有利的形式，最终暗杀了萩野宪二，并宣布关东独立。对此，关西政权驱使自卫队，内战由此爆发。关东地方的学生们对进军而来的关西政权军产生反抗，发动了军事政变，对内战准备不足的关西军败走。在联合国的调停下，双方签订了停战协定，关东政权守住了独立。
由于战斗，国土荒废，以建立亚洲统一大经济圈为目的的日元经济圈理论，却让小小的日本也分裂得支离破碎。渐渐地，内战开始呈现出支援关西政权的美国与支持关东政权的欧盟之间的代理人战争的样貌。美国与欧盟虽然支持的阵营不同，但都惧怕出现规模将超越自身的日元经济圈。此外，在亚洲酝酿已久的中国与台湾的对立，让问题变得更加棘手。如今，甚至已经没人知道是谁为了什么而战了。
游戏从停战协定虽已签订，但再次发生军事冲突已不可避免，关东政府与关西政权之间在水面下的争斗仍在继续之时开始。
